看电信，评电信—谭炎明的博客

标签： 手机电视  国家标准  电信  广电 

    进入2007年，3G似乎已经是迫在眉睫了，坊间流传的先建网、再发牌的模式似乎也正在一点一点地得到验证，我们在期盼了若干年之后，好像真的可以说3G要来了。然而，作为3G的最重要的业务之一，手机电视却似乎并没有跟上趟，到目前为止连手机电视的标准都还没有时间表，广电系与电信系各自控制着手机电视产业链中的核心元素，而且都希望能够通过制定相应的标准来主导未来的手机电视产业链。

    2006年，以广电总局为代表的广电系抢先抛出了所谓的手机电视标准CMMB，并在媒体上广泛将其宣传为手机电视新国标，不了解内情的人似乎都以为手机电视之争已经尘埃落定，然而对于广电系的高调，电信系的企业似乎并不买账，他们除了加紧完善自己主导的手机电视标准之外，还在努力以实际运营的业务来证实自己在手机电视产业上的影响力。电信与广电各不相让，而双方又都拥有着核心资源，2007年将是手机电视发展最为关键的一年，在争夺产业主导权上必将有一场恶战。

    首先，在标准制定的职权上，由于历史原因以及理解的混淆，对于手机电视的标准制定，广电总局和信息产业部都有相应的职权。根据国家广播电影电视总局官方互联网站点上的描述，国家广播电影电视总局的职主要职能其中包括“管理广播电影电视科技工作，制订有关技术政策和标准，指导广播电影电视系统适用高新技术的科学研究和开发应用”；而根据信息产业部的官方互联网站点上的描述，信息产业部的主要职能其中包括“制订广播电视传输网络的技术体制与标准”。显然，从字面上理解，制定手机电视的标准，电信系和广电系都是师出有名，而且从细节上来看，以信息产业部为代表的电信系似乎对手机电视的标准制定更有发言权。

    其次，在国家标准的认定上，广电系推动的CMMB也还远没有占据太多的优势。在国家技术监督局发布的《国家标准管理办法》明确指出，“国家标准由国务院标准化行政主管部门统一审批、编号、发布”，也就是说广电部门根本不具备国家标准的审批发布权利。同时，在《国家标准管理办法》中的国家标准的计划部分明确指出“各技术委员会或技术归口单位根据编制国家标准计划项目的原则、要求，提出国家标准计划项目的建议，报其主管部门；国务院有关行政主管部门审查、协调后，于九月底提出国家标准计划项目草案和项目任务书报国务院标准化行政主管部门。”CMMB手机电视标准是广电系统于2006年11月抢时间发布的，也就是是说应该没能赶上2007年国家标准审定的时间点，CMMB要想成为国家标准，还得再等2007年的9月的国标计划申报，而此时CMMB相对电信系可能提出的手机电视标准已经没有任何时间上的优势了。

    第三，在企业的实力和推动标准建立的动力上，电信系统相比拥有更明显的优势。我国的电信企业属于寡头垄断经营，目前由几大国有骨干电信运营企业控制，他们在推动手机电视的标准建立上有着相当的实力，同时一旦拥有标准话语权，对其国内的业务竞争将有着无以复加的好处，无疑，对于手机电视的国家标准建立，各大电信企业都相当重视，尤其是当前的移动运营商中国移动和中国联通。而在广电行业，各省的广电部门单独运营商，而且以地理范围为界各自经营，竞争程度要比电信企业小得多，企业实际上并没有足够强的动力推动手机电视国标的建立，目前也仅仅由政府管理部门广电总局协同广电科学研究院来推进。如此一来，在标准建设的动力和实力上，电信系统似乎比广电系统更胜一筹。

    在3G网络紧锣密鼓的部署下，手机电视产业相关的企业对手机电视的标准的确定性的需求会更加迫切，而为了保证3G网络的有效运营，电信系统的企业也将会更加快速推进手机电视国标的制定，广电系统的标准也已整装待发，一切都将在2007年揭晓。手机电视国标花落谁家，我们还需拭目以待！